根据四平市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室的相关工作要求，现对第二轮中央环保督察报告整改任务（序号五）整改完成情况进行公示。

　　整改任务：畜禽粪污资源化利用体系运行不畅。一是收集点数量不足。四平市共设置粪污收集点1544个，堆粪场面积7.3万平方米，年产粪污量640万吨，实际收集93万吨，远远不能满足收集存储需求。二是利用率较低。梨树县胜利乡022号粪污收集点变成粪污晾晒场，027号粪污收集点混杂生活垃圾等等，未能完全发挥收储能力。三是收集点设置不尽合理。受用地限制，有的收集点比较偏，距离远，群众主动送粪污意愿不强，甚至随意倾倒。在梨树县胜利乡代家堡子村9社村路旁、梨树县四棵树乡四棵树村二队林带旁、梨树县梨树镇前房身村五社等地点，分别露天堆放约900吨、1000吨、12000吨畜禽粪污，对周边环境造成污染。四是处理负荷不高。四平市17个粪污处理中心设计处理能力178万吨/年，实际处理量65万吨/年，运行负荷仅为37%。梨树县喇嘛甸镇粪污处理中心、十家堡镇粪污处理中心生产负荷较低，政府引导推动作用不明显。

　　整改目标：深入贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，认真落实全省“千亿斤粮食”“千万头肉牛”工程部署，不断提升畜禽粪污资源化利用率，推进畜禽粪污由“治”向“用”转变，推动农牧业优质安全发展，加快构建农牧业可持续发展新格局。2023年畜禽粪污综合利用率达到90%以上，收储运体系运行畅通。

　　整改措施：

　　 （一）市农业农村局制定出台《四平市全域统筹推进畜禽粪污资源化利用指导意见》，全面开展畜禽粪肥就近还田利用行动。

　　（二）市农业农村局指导各地对畜禽粪污收集点开展自查，持续加大畜禽粪污收集点建设力度，对已发现的问题立即整改，避免闲置。指导各地利用田间地头堆沤发酵，帮助区域性畜禽粪污处理中心提升企业市场化意识，助力生产企业全负荷运行。

　　（三）市农业农村局持续开展有机肥替代化肥行动，加强畜禽粪肥还田技术指导和服务，推广全量机械化施用有机肥，畅通粪肥还田渠道。利用“千村示范、百村提升”项目为畜禽粪污资源化利用样板村配备粪肥抛洒车，实现分户收集、集中处理，切实提高畜禽粪污收储运体系运行效率。

　　（四）市农业农村局加大宣传力度，鼓励引导广大养殖户利用自家田间地头周边粪污临时存放点，并与畜禽粪污堆沤点相结合，就地就近消纳处理粪污，有效解决收集点设置不足、不合理问题。

　　（五）梨树县梨树镇、胜利乡、四棵树乡政府分别对露天堆放畜禽粪污进行规范转运处理，增加辖区内粪污收集点检查频次，充分发挥收集点作用和收储能力。

　　（六）梨树县通过种养结合方式解决畜禽污染问题，各乡镇（街道）根据养殖粪污产生量合理规范设置粪污堆沤点，缓解收集点数量不足问题。

　　（七）梨树县加大资金投入力度，出台堆沤肥施用补贴方案，引导农户增加粪肥施用量，提高全县粪污收储运体系运行效率。探索、推广生物菌剂处理粪污模式、前房身村整村处理粪污模式，提高粪污收储效率；推广牛粪制作燃料块模式，丰富粪污处理方式。

　　整改完成情况：

　　（一）印发《贯彻落实四平市全域统筹推进畜禽粪污资源化利用的指导意见措施》（四农联发[2023]2号）、《关于印发四平市畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）的通知》（四环联字[2023]20号），全面规划畜禽粪污利用路线，在优化种养布局、完善粪污处理设施、健全管理制度、培育社会化组织服务等方面提出具体举措，持续提升畜禽养殖污染防治水平，促进畜牧业高质量发展。

　　（二）市本级及各县区均印发了畜禽粪污问题隐患排查整治专项行动方案，成立联合组对区域性粪污处理中心、村屯粪污集中收储点、规模养殖场选址及粪污处理设施、防疫条件、畜禽规模养殖场年度粪污资源化利用计划及台账等进行隐患排查和执法检查，全市共下发畜禽粪污资源化利用工作三单1012份。

　　（三）我市充分发挥政策引导作用，全面调动农民增施畜禽粪肥的积极性，鼓励养殖场（户）就地就近粪肥还田利用。继续深入实施化肥减量技术，指导各县（市）区深入开展化肥使用情况调查测算工作，确保测算结果科学准确。2023年全市集成推广土壤壤分调控暨化肥减量技术2020万亩次，重点推广测土配方施肥、增施有机肥、增施缓释肥、精量施肥、精准施肥等减肥技术，其中主要粮食作物测土配方施肥技术做到全覆盖，确保化肥使用量持续保持负增长态势。

　　（四）定期组织农牧技术专家到田间地头开展粪肥还田技术推广，累计培训高素质农民1653人次。多次组织召开畜禽粪污资源化利用专题技术培训会、现场会、观摩会等，线上、线下培训累计培训人员5千余人次，发放宣传资料4万余份。指导养殖场（户）建立健全畜禽养殖档案、粪污资源化利用台账、粪污还田计划。压紧压实乡、村两级规模以下养殖场（户）畜禽粪污监督管理责任，建立健全农村散养畜禽管理长效机制，通过多种渠道，调动村民粪污还田的自觉性和积极性，实现散养畜禽粪污在村屯内循环利用。

　　（五）我市以村为单位，指派专人负责畜禽粪污堆放日常管理，重点对村屯内“犄角旮旯”“路边墙边”巡回查看，严防畜禽粪污乱堆乱放行为。全市建成并正常运行的村畜禽粪污集中处理设施能够实现行政村屯全覆盖，集中收集处理设施覆盖率达到100%。

　　（六）梨树县提出“4+2梨树模式”升级版，实施粪污堆沤发酵还田工作，开展农村人居环境整治为统领，实现了历年粪污一次性堆沤发酵还田。为调动农民增施畜禽粪肥的积极性，梨树县鼓励种植户在养殖场周边进行田间堆沤后还田。2023年全县共计修建1255个田间堆沤点，为域内畜禽粪污找到了新的出口，切实推进梨树县畜禽粪污资源化利用与种养结合循环发展。

　　（七）梨树县制定《2023年梨树县堆沤肥施用补贴方案》，并积极探索微生物菌剂处理粪污模式，研发带菌粪肥可随时还田，促进植物根系生长。梨树县前房身村集体在村边荒地建设2个可轮流使用粪污集中收储点，以每头牛每年向养殖户收取30元粪污处理费用，由村民自行将牛粪运送到收储点，村委会安排专人负责堆沤管理，到还田季节，村民自愿或由村集体负责还田利用。双辽市王奔镇与乡村振兴局协调，利用乡村振兴专项资金8万元购买粪污燃料块生产设备，进行粪污治理试点，在春秋两季大量制作牛粪燃料块，在庭院或路边自然风干，待冬季取暖使用。

　　特此公示！

　　公示时间：2023年12月18日－12月24日。公示期间如有异议，请联系四平市农业农村局畜牧科。

　　联 系 人：姜  洋

　　联系电话：0434－3626911

　　四平市农业农村局

　　2024年12月18日