2025年，市农业农村局以习近平法治思想为指导，将法治思维贯穿行政执法全过程，从政务服务优化、执法检查强化、法治建设深化三方面发力，全面提升行政执法规范化、精细化、智能化水平。

　　一、优化政务服务，提升审批效能

　　（一）落实集中审批。全面推进“三集中、三到位”，到位率达100%，实现审批事项、人员、权限向审批办和政务服务中心集中，电子监察全程覆盖。

　　（二）精简审批流程。压缩审批时限，全局行政审批事项办理时限累计压缩48%，较承诺时限减少85%以上；申报材料数量压缩10%，提升即办件占比，确保一次性告知单线上线下内容一致。

　　（三）推行便民举措。提供特殊群体领代办、上门办、优先办服务，全面实行网上受理、免费快递送达、延时服务，所有审批事项实现“全程网办”，并与“吉事办”系统应接尽接。全年发放行政许可294件，企业及群众好评率达100%。

　　（四）推进“高效办成一件事”。完成省、市下达的6项牵头事项的方案、指南及流程编制，更新办事材料并加强宣传，指导县区做好政务服务衔接，协同其他部门保障改革落地。

　　二、强化执法检查，保障农业安全

　　（一）强化执法队伍建设。构建多维度培训体系，通过法律顾问专题授课、农业综合行政执法业务培训、双随机业务培训及四平市司法局组织的60学时线上法律学习等方式，全年开展培训7期，覆盖执法人员200余人次。重点培训涉农法律法规、执法程序、《涉企行政检查备案APP/小程序操作手册》等内容，切实提升执法人员法律素养与实操能力。

　　（二）严格落实企业宁静日备案制度。将企业宁静日备案管理融入日常执法检查流程，要求执法人员在每月10-30日开展涉企检查前，必须向政数局完成备案手续，明确检查事由、范围、时限等信息，杜绝未经备案擅自检查、多头检查、重复检查等行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，全年完成34次行政检查备案。

　　（三）规范使用行政执法全过程监督平台。严格对标执法流程标准化要求，建立“备案-绑定-记录-上传”全链条执法管控机制。执法人员开展涉企检查前，严格通过吉林省行政检查执法备案智能管理系统完成备案，准确录入检查事由、范围、时限等关键信息；检查启动前，必须完成报备任务、执法记录仪与执法人员的精准绑定。同时，严格执行“执法必用记录仪”刚性规定，明确“不使用不得检查、不使用不得处罚”的工作准则，执法全过程音视频资料实时上传至政务云平台永久保存，实现执法行为全程留痕、可追溯、可监督，切实以智能化手段倒逼执法行为规范有序。

　　（四）扎实开展执法检查工作。依托60名持证执法人员，全年开展执法检查163家次，出动367人次；受理投诉举报41起，立案5起、结案2起，罚没款0.47189万元；配合完成51家企业监督抽样检测、2家饲料抽样工作。深入推进“双随机、一公开”监管，随机抽取51家检查对象、26名执法人员，涉及17个检查类别，发现18家企业存在问题且全部整改完成。全年，共监督检查运输动物及动物产品车次4231台/次。运输动物车辆2458台/次，检查动物4376.541万头/只；检查动物产品车辆1773台/次，检查动物产品数量37370.6425万吨。2025年四平市完成产地检疫：猪1.9626万头、牛2.0929万头、羊2.9493万只、禽14.0997万只；屠宰检疫：猪23.2258万头（产品2411.7789万公斤）、牛0.5388万头（产品207.68962万公斤）、羊3.898万只（产品137.04385万公斤）、禽9.0416万只（产品40.2757万公斤），检疫覆盖面与规范性显著提升。

　　（五）创新推行柔性执法模式。全面落实行政执法“三项制度”，完善“首违不罚”事项清单，坚持处罚与教育相结合原则，通过下达行政告知书3份、责令改正通知书11份、行政指导7份等方式，引导市场主体主动纠正违法行为，既维护法律法规严肃性，又保障企业合法权益，全年无行政诉讼案件发生。

　　（六）扎实开展规范涉企行政检查专项行动。成立由局长任组长的专项工作领导小组，统筹推进整治工作落地见效。健全制度规范体系，梳理出19项涉企行政检查主项并编制清单，严格落实行政执法“三项制度”，完善配套制度，严格执行“事前备案、手机亮证、扫码迎检、事后评价”流程。严控入企检查频次，与市场监管部门联合检查27次，全面降低对企业经营的干扰；完善内外监督机制，在官网、政务大厅公布投诉举报方式，主动接受社会监督；开展执法案卷评查与流程督查，排查整治执法不规范问题，切实减轻企业负担，规范涉企执法行为。

　　三、深化法治建设，夯实执法基础

　　（一）筑牢法治思想根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，全年开展中心组学法10余次、集中学法10余次，覆盖干部职工300余人次；落实“谁执法谁普法”责任制，结合农资打假、“春耕、秋收农机安全生产”、“渔业禁渔期”专项等行动开展线下普法10余次，发放资料1000余份，线上依托官网、公众号扩大宣传覆盖面。

　　（二）规范行政决策程序：修订重大行政决策制度，严格执行公众参与、合法性审查等法定程序，决策材料立卷归档率100%；发挥法律顾问作用，全年提供法律咨询30余次、出具法律意见书14份，参与重大决策论证3次。

　　（三）主动接受社会监督：依法公开政务信息410余条，办理人大代表建议、政协委员提案25件，办复率与满意率均为100%；规范办理政府信息依申请公开6件，自觉接受纪检监察、审计等部门监督。

　　四、存在不足

　　（一）执法队伍专业能力存在短板。现有执法人员多为农业、畜牧专业背景，法律专业人才匮乏，对新出台的涉企执法法规政策掌握不熟练，跨领域执法能力不足，执法水平参差不齐。

　　（二）制度执行与平台应用深度不足。个别执法人员对执法全过程监督平台使用不熟练，有时存在备案不及时、信息填报不规范的问题。

　　    （三）边执法边普法的精准性和实效性欠缺。普法形式仍以传统线下发放资料为主，在执法过程中开展的“以案释法”多停留在案例宣讲层面，未结合农资经营户、养殖户等不同执法对象的违法特点和法律需求定制普法内容，分众化、针对性的普法引导不足

　　五、下步工作安排

　　（一）强化队伍建设，补齐专业能力短板。加大法律专业人才引进力度，优化队伍专业结构，全年组织不少于5期业务培训，通过专家授课、案例研讨等方式提升执法人员跨领域办案能力。

　　（二）深化执法规范，提升制度与平台应用效能。严格落实“三项制度”，定期开展平台操作专项培训和督查整改，杜绝备案不及时、填报不规范等问题。

　　（三）优化普法模式，增强边执法边普法实效。针对农资经营户、养殖户等不同群体定制差异化普法内容，将“以案释法”深度融入案件查处、整改复查等环节，结合具体案例讲解法律条款与合规要求，提升企业和农户合规意识。

　　（四）聚焦“四化”提质效，攻坚改革优服务。围绕政务服务事项清单标准化、服务向基层延伸深入化、审批流程规范化、质量效率高效化四大核心，聚力推进“高效办成一件事”“全程网办”“长春都市圈通办”等重点改革任务，以标准化清单厘清审批边界，以基层延伸打通服务末梢，以流程规范提升审批质效，全力推动行政审批工作高质量发展，为优化营商环境注入强劲动力。

　　四平市农业农村局

　　2026年2月3日