市政府并市委：

　　2025年，市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实各级决策部署，将法治思维和法治方式贯穿“三农”工作全过程，着力筑牢农业根基、激活农村活力、保障农民权益。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化法治引领，筑牢依法履职思想根基。聚焦思想武装、普法宣传及基层培育三大关键，多形式推进学法普法，夯实基层法治基础，为依法履职筑牢思想与群众根基。一是深化理论武装，压实学法责任。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织党组理论中心组学法10余次30余部，实现领导干部学法常态化、制度化。同时，通过干部职工大会、专题培训、线上学习等多种形式开展集中学法10余次，覆盖干部职工300余人次，有效提升了全体干部职工的法治意识和法律素养。二是健全普法机制，拓宽宣传维度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，依托“3·15”农资打假、农民丰收节等重要时间节点，结合春耕、夏种、秋收、冬管等关键农时，深入农村、田间地头开展线下普法宣传活动10余次，发放法律法规宣传手册等资料800余份，接受群众咨询500余人次，并现场解答群众法律问题。同时，积极拓展局官网、微信公众号等线上普法渠道，进一步扩大普法宣传覆盖面和影响力。三是深化示范培育，夯实基层基础。持续推进农村学法用法示范户培育工作，并全面督促指导执法机构与示范户“结对子”，建立常态化联系机制，为示范户提供法律法规咨询、农业技术指导等服务，充分发挥示范户在宣传法律法规、引导群众依法办事、化解邻里矛盾等方面的示范引领作用，打通法治进村入户“最后一公里”。

　　（二）规范决策程序，提升依法行政治理效能。以制度为抓手，构建“程序闭环、智库护航、公开监督”体系。规范决策流程、防控法律风险，主动接受监督，全面提升行政决策规范化与治理效能。一是完善决策制度，强化程序约束。进一步修订完善《市农业农村局重大行政决策制度规定》，明确重大行政决策的范围、程序和要求，确保决策合法合规、科学民主。健全重大行政决策全过程记录和档案管理制度，对决策过程中的相关材料进行全面收集、整理、归档，实现决策材料立卷归档率100%。二是发挥智库作用，防控法律风险。充分发挥法律顾问专业优势，建立健全法律顾问参与重大决策、规范性文件审查、行政执法等工作的机制，为全局各项工作提供有力的法律支撑。全年法律顾问共提供法律咨询30余次，出具法律意见书14份，参与重大决策论证、规范性文件审查3次，有效规避了法律风险。三是深化政务公开，主动接受监督。依法依规公开政务信息410余条，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。高效办理人大代表建议和政协委员提案共25件，办复率和满意率均为100%。规范办理政府信息依申请公开6件，严格按照法定时限和要求进行答复，确保了申请人的合法权益。

　　（三）严格执法监管，营造法治化营商环境。聚焦执法规范、队伍建设等，多措并举提升执法质效，优化服务流程，营造公平公正、便捷高效的法治化营商环境。一是规范执法行为，提升执法质效。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法工作流程和操作规范，实现执法流程标准化、执法尺度统一化。加强执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全年市本级出动执法人员367人次，检查企业150家，共立案查处违法案件4起，结案2起，罚没款0.47189万元，有效打击了各类违法违规行为。全年无行政诉讼案件发生，行政执法工作得到了群众的广泛认可。二是创新监管方式，推行柔性执法。建立健全包容审慎监管机制，在执法过程中坚持处罚与教育相结合、刚性执法与柔性服务相统一的原则，通过下达行政告知书、责令改正通知书，开展行政指导等方式，引导当事人自觉纠正违法行为，共下达行政告知书3份、责令改正通知书10份，作出行政指导10次，其他具体行政行为1次，为市场主体留足了整改空间。三是加强队伍建设，提升专业素养。加大对执法人员的培训力度，制定年度培训计划，组织开展线上线下执法培训7期，培训执法人员200余人次，重点培训法律法规、执法程序、业务技能等内容。邀请法律顾问开展专题讲座1次，提升执法人员的法律素养和专业能力，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的高素质执法队伍。四是推进“放管服”改革，优化政务服务。持续深化“放管服”改革，聚焦企业和群众办事堵点、难点问题，不断优化政务服务流程，提升政务服务便利度。进一步压缩行政审批时限，将23项行政许可事项办理时限再压缩10%，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。深化“高效办成一件事”改革，着力推进高频审批事项“一网通办”，优化审批流程，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是理论学习实效不足。定期组织相关学习，但部分干部职工被动应付，仅表面了解法律知识，学习与“三农”工作结合不紧密，运用法治思维破解实际问题能力薄弱。二是执法队伍建设滞后。执法改革后领域拓宽、新规频发，但现有人员多为农业、畜牧专业背景，法律人才匮乏，跨领域执法能力不足，培训实效性待提升。三是普法宣传精准性欠缺。涉农法规繁杂、群体需求差异大，当前普法以传统形式为主、载体单一，新媒体潜力未充分挖掘，未开展分众化普法，农村法治氛围不浓，农民法治意识待提升。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2025年，市农业农村局主要负责人切实扛起法治建设“第一责任人”重任，以习近平法治思想为引领，将法治建设与“三农”工作深度融合、一体推进。带头践行法治责任，牵头构建常态化学法机制，通过党组集中研学、培训等形式，推动法律法规学习融入日常，带动全局干部职工强化法治思维、提升依法履职素养。聚焦决策规范化、执法精准化、普法实效化，亲自统筹重大行政决策流程优化，推动法律顾问全面参与风险防控，牵头破解执法队伍建设、普法宣传创新等关键问题。以“一线指挥、全程督办”的务实作风，压实法治建设责任链条，完善“执法+服务+普法”工作模式，推动全局形成重法治、守底线、善作为的工作格局，为农业农村高质量发展筑牢法治保障。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化理论武装，推动学用融合。将习近平法治思想纳入党组中心组学习和干部培训核心，全年组织中心组学法不少于10次、坚持会前学法，实现全员覆盖。聚焦涉农重点法律法规，通过专家授课、案例研讨等形式，推动干部职工带着问题学、联系实际用，提升法治破解“三农”问题的能力。

　　（二）建强执法队伍，提升履职水平。鼓励现有人员参加法律学习考试，全年开展执法培训10期、覆盖300人次，通过技能比武、案例教学提升专业素养，健全容错纠错机制，激发队伍活力。

　　（三）创新普法模式，浓厚法治氛围。构建“线上+线下”普法矩阵，线下针对不同群体定制内容，深化农村学法用法示范户培育，发挥示范引领作用，打通法治进村入户“最后一公里”。

　　（四）规范行政行为，深化政务改革。严格执行重大行政决策程序，发挥法律顾问作用，加强规范性文件管理。落实行政执法“三项制度”，开展案卷评查，优化柔性执法。深度对接长春都市圈通办体系，强化涉农事项“一网通办”与线上指导。

　　五、其他需要报告的情况

　　无

　　                    四平市农业农村局

　　                    2026年1月15日