吉海军、胡春会代表：

　　您们在四平市九届人大一次会议上提出的《关于黑土地保护监控设施建设的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　保护好黑土地这个耕地中的“大熊猫”，认真总结保护性耕作“梨树模式”是习近平总书记视察吉林视察四平时做出的重要指示，是一项政治任务。2022年全市计划推广实施保护性耕作515万亩，是市委市政府确定的农业农村重点工作内容，加快黑土地保护监控设施建设，强化信息化智能化技术支撑，能够确保更好的完成推广任务。推进保护性耕作作业信息化监测，是省委农村工作会议提出的明确要求和省农业农村厅的具体安排。市农业农村局切实担负起主体责任，强化指导服务、督导推动、宣传引导，县（市）区农业农村部门摸清底数、科学设计、有序实施，组织用户及时购置设备和生产企业安装调试及数据对接、设备绑定等工作。2022年全市保护性耕作必备的免耕播种机5341台，已经安装远程电子检测设备4794台套，占全部免耕播种机的89.7%，基本实现信息化远程电子监测全覆盖。

　　推进保护性耕作信息化远程电子监测建设，是加强对黑土地保护性耕作监测监管的重要手段，是落实国家实施的黑土地保护工程和东北黑土地保护性耕作行动计划的迫切需要。安装的保护性耕作信息化作业远程电子监测终端设备，全部接入全省统一作业监测平台（吉林省农业机械化智慧云平台），就是将其作为保护性耕作作业补助核实验收判定的主要依据，实现作业效果由监测设备统一判定，做到“一把尺子量到底”，做到判定标准的一致性和核验工作的高效性，有效防范和化解作业面积核查难、质量监测难、补助资金发放风险大等隐患和问题。

　　黑土地保护性耕作作业补助采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行，主要查验秸秆覆盖还田、机械免（少）耕播种作业等情况。按照保护性耕作实施方案相关要求，保护性耕作实施地块先进行查验核实，确定拟补助的面积、对象和金额，公示7天无异议后，确定最终补助面积、补助金额和补助对象。关于作业面积查验核实工作，在当地政府统一组织下，根据工作实际，主要依据信息化远程电子监测方式进行查验核实，必要时也可用人工现场测量方式核验。

　　黑土地保护监控设施在明确补助作业地块的核验标准的情况下，能够进一步强化具体监管措施，严防虚报补助作业面积、降低作业标准、套取补助资金等违规行为发生。同时能够做到用数据说话，用事实说话，免去层层签字、确认等繁琐手续。保护性耕作监测终端的安装，基本实现保护性耕作实施区域全覆盖，基本实现监测数据作为兑付作业补助资金的重要参考依据，提高了监管工作效率。建立的专门档案，相关文件资料、信息化平台监测数据等留存备查。同时建立查验核实和公示制度，设立监督电话，以多种形式公开补助程序、补助标准、补助方式等。将受益农户（合作社、家庭农场）、补助面积和补助金额等相关信息进行公示，让补助信息公开透明，接受社会和群众监督。坚决防止在补助实施中出现做选择、搞变通、打折扣、弄虚作假等情况发生。

　　下一步将进一步完善监测数据作为兑付作业补助的参考依据，落实补贴采用监测平台生成的数据，包括农机作业乡镇、村屯和具体位置及作业照片、作业情况等，加之部分人工核验数据进行兑付，省去农户签字手续，在确认补贴面积、补贴资金兑付时签字。真正解决合作社、家庭农场繁琐的签字手续，做到及时兑付黑土地保护性耕作作业补贴，让黑土地保护者积极从事黑土地保护作业和投入，更好的保护我们身边难得的黑土地。

　　感谢您们对农业农村工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　四平市农业农村局

　　2022年5月20日