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四平市人民政府农业委员会   2019-09-11 09:59   来源:市农业农村局农村经济管理局
四平市本级2019年省级现代农业发展专项资金(新型农业经营主体发展)项目实施方案

铁东区农业农村局、铁西区农村经济管理总站,铁东区、铁西区财政局:

  按照吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于下发 2019年吉林省省级现代农业发展专项资金项目指南的通知》(吉农计财发[2019]3号)要求,结合四平市本级实际,制定本实施方案。

  一、项目任务

  2019 年扶持市本级农民合作社(联合社)1个以上,扶持资金总额8万元。

  二、扶持对象

  2017年12月31日以前依法登记注册、制度健全、管理规范、带动力强的合作社(联合社)。

  三、扶持范围

  支持发展适度规模经营,建设绿色生态农业,开展标准化生产,完善农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节,提升新型经营主体自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。

  四、扶持方式及扶持标准

  采取“先建后补”、贷款贴息和担保费补贴等方式进行扶持。

  (一)对经营主体单位实施农产品初加工、产品包装等建设项目的,采取先建后补的扶持方式。按不超过生产设备购置额的50%进行补助,补助资金总额不超过8万元。

  (二)对经营主体单位2018年度内发展适度规模经营、建设生产经营项目等进行借贷融资的,采取贷款贴息和担保费补贴扶持方式。参照《吉林省省级财政贴息资金管理办法(试行)》(吉财预〔2014〕291 号)和《吉林省现代农业发展专项资金管理办法》(吉财农〔2017〕543 号)执行。对申报贷款贴息和担保费补贴的,按实际发生的贷款利息或担保费总额50%给予扶持,扶持资金额度不超过5万元。

  每个经营主体单位只允许申报一个资金扶持项目。如各个申报项目主体单位所申报的补助资金总额超出市本级扶持资金总额(8万元),将对各个经营主体的补助扶持资金按比例相应缩减。经营主体所申报项目已经获得政策扶持的,不再列入本次扶持范围。

  五、项目管理

  (一)组织实施。由市农业农村局和市财政局共同组织扶持项目实施。市农业农村(农经)部门的职责任务是制定项目实施方案、制定验收标准、审核区级上报资料、定期抽查项目进展情况、开展检查验收和信息公开、公示等工作;区级农业农村(农经)部门的职责任务是做好项目组织申报、项目选定、项目实施、检查验收和信息公开、公示等工作;市及区财政部门的职责任务是做好资金兑付、加强资金使用管理等工作。

  (二)申报要求

  合作社(联合社)要按照要求申报项目,按照有关规定使用专项资金,完成项目建设目标。

  1、申报程序。项目申报单位要形成项目书,报所在区农业农村(农经)部门进行初审,初审合格后,由区农业农村(农经)和财政部门各留存一份,同时各区要形成正式项目申报文件连同项目书(二份)、《2019 年省级现代农业发展专项资金市县备案汇总表》、《2019 年省级现代农业发展资金市县项目备案表》、申报项目诚信承诺书,于9月20前分别上报至市农业农村(农经)局和市财政局。经市里最终确定扶持的新型农业经营主体,要统一加入吉林省新农直报微信群,并进入农业部新农直报系统(手机 APP 下载地址http://download.xnzb.org.cn),按要求完成认证并填报相关项目信息。

  2、申报时间。经营主体单位要于2019年9月20日前完成项目申报,逾期不予受理。

  3、公示要求。拟确定的项目实施单位要按程序做好信息公开公示工作,要在项目申报和验收两个环节进行公示(不需验收的项目在确定项目和资金时进行公示),公示内容要包含补助对象、补助项目、补助内容、项目所在地、补助资金等信息,公示地点包括项目所在地及村委会和区政府网站,公示期不少于 7天。

  (三)验收标准。1、先建后补项目立项及验收标准。区农业农村(农经)部门要详细审查经营主体单位建设项目的可行性,全面考核评价建设规模、资金筹集、技术条件、生产能力和经济效益等情况,确认给予扶持的,报市农业农村局和市财政局审核、批准实施项目,未获得立项批准的,不予扶持;在项目建成检查验收上,实行实地检查验收,重点查看是否严格按照立项的相关要求实施项目建设,同时要严格审查实际资金投入、实际运行使用等情况。2、贷款贴息和担保费补贴验收标准。通过查阅经营主体单位的财务账目,审查贷款利息和担保费实际发生额度,审查融资款项的实际支出使用情况。

  (四)绩效管理。项目实施单位要在规定时间内,开展绩效自评,报区农业农村(农经)部门。区农业农村(农经)部门会同财政部门结合项目开展情况,依据绩效目标,组织开展绩效评价工作,形成本级绩效自评报告和项目总结,于2019年11月30日前上报市农业农村局。市农业农村局会同市财政局,形成本级绩效自评报告,报送省农业农村厅。

  (五)档案管理。每个项目要建立包含组织申报、公示、项目选定、资金分配、项目实施、检查验收和信息公开等各个环节的标准化档案。

  (六)资金兑付。采取先建后补方式的,补助对象应按程序逐级向乡(镇)、区和市农业农村(农经)部门和财政部门申报,获得批准后开展项目建设,11月末前完成项目建设任务,经区农业农村(农经)部门、财政部门联合验收合格、报市农业农村部门和市财政部门审核确认后,方可兑现补助资金;采取贷款贴息和担保费补贴的,经区农业农村(农经)、财政部门联合验收合格、报市农业农村和财政部门审核确认后,方可兑现补助资金。12月末前,所有项目资金拨付到位。

  六、监管措施

  (一)强化组织领导。区农业农村(农经)、财政部门要统一思想,明确责任,加强领导,密切配合,完善配套制度,做好绩效评价和项目组织管理,落实好相关政策,确保财政支农政策有效落实。

  (二)加强监督检查。区农业农村(农经)、财政部门要定期开展全面检查,掌握项目执行情况,及时组织验收和兑付补助资金,并定期向市农业农村局上报项目阶段性完成情况。要加强扶持资金使用情况监管,对于扶持资金用于偿还债务、购置非农用车辆、购置通讯器材、发放人员工资补贴和其它与农业生产经营不直接相关用途的,要追缴、收回扶持资金,情节严重的,将追究法律责任。市里将适时开展监督检查。

  (三)强化政策公开。区农业农村(农经)、财政部门要将本实施方案及时通过媒体、政府网站、部门网站等向社会公开宣传发布,保证让农民群众全面了解政策精神,充分享受到国家的扶持政策,切实按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过各种渠道方式宣传解读政策,积极营造有利于政策落实的良好氛围。

  (四)加强信息调度。区农业农村(农经)部门要分别于9 月30 日和 12 月 10 日前向市农业农村局上报项目阶段性执行情况报告。

  (联系人:市农业农村局(农经局)刘国利,联系电话:3622747 手机:13844446969 。市财政局卢志民,联系电话:3268301手机:13604341366)    

 

   

  四平市农业农村局  四平市财政局

  2019年9月6日

   

   


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