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四平市人民政府农业委员会   2018-09-28 15:13   来源:市农委农经局
四平市本级2018年中央财政扶持农民合作社发展项目实施方案

 四平市农业委员会

   四 平 市 财 政 局

四农财联字[2018]31号

铁东区、铁西区农经总站、财政局: 

  按照省农委、省财政厅《关于下发 2018 年中央财政农业生产发展项目实施方案的通知》(吉农财发[2018]4号)要求,结合四平市本级实际,制定本实施方案。 

  一、项目任务 

  扶持市本级农民合作社国家、省和市级示范社及联合社数量不少于4个,扶持资金总额100万元。 

  二、实施条件 

  项目实施主体要具备以下条件: 

  (一)制度健全。依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立会计核算,年度报告制度落实好。 

  (二)管理规范。依法依规经营,在当地有一定的经济实力和社会影响力,诚信信用记录优良,无质量安全事故,无违法违纪行为发生。 

  (三)带动能力强。合作社有健全的经营服务设施,服务能力强,能够带动社员及周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农民增收致富。 

  三、补助内容 

  (一)补助对象 

  1、农民合作社国家、省和市级示范社。对其中评为市级2016年度和2017年度50强的农民合作社,在同等条件下给予优先扶持。 

  2、农民合作社联合社:2016 年 12 月 31 日前依法登记注册的农民合作社联合社。 

  (二)补助标准及补助方式 

  1、贷款贴息和担保费补贴标准及补助方式。对合作社2018年度内所发生的贷款利息和担保费,按其贷款利息和担保费总额的50%给予补助,补助最高金额不超过10万元。 

  2、生产经营建设项目补助标准及补助方式。对合作社2018年度的生产经营建设项目,采取先建设、后补助的方式进行补助,补助比例为其固定资产净投资额的40%,最高补助金额不超过30万元;委托专业机构人员提供统一做账、政策咨询等发生的服务费用,补贴比例为实际发生额的50%,最高补助金额不超过5000元。 

  已经获得过其它政策扶持的生产经营建设项目不再列入扶持范围,合作社及联合社所获得的补助资金及形成的资产要平均量化给当年在册的合作社成员。 

  (三)实施内容 

  2018年以来,符合补助条件的合作社或联合社实施开展的下列生产经营建设项目给予扶持: 

  一是支持合作社和联合社作为项目实施主体开展机械作业道路、农田水利设施等高标准农田基础建设。 

  二是支持农民合作社和联合社围绕开展绿色生态农业、开展标准化生产、专业化服务的生产经营建设项目。 

  三是支持农民合作社和联合社围绕农产品初加工、产品包装等生产经营建设项目。 

  四是支持农民合作社和联合社围绕开展市场营销服务而兴建的电商平台、展销平台等建设项目。 

  五是支持农民合作社和联合社兴建和改扩建冷藏、保鲜、烘干等生产建设项目。 

  六是农民合作社和联合社在申报扶持生产经营建设项目的同时,可对委托专业机构人员为合作社和联合社统一做账、财务审计以及提供政策咨询、服务指导、信息统计、项目监管、年报公示等辅导服务费用申请补贴扶持。 

  四、实施要求 

  (一)项目组织。由市农委和市财政局共同组织项目实施,各辖区也要相应明确部门职责,切实落实责任分工。市及市辖区农业(农经)部门的职责任务是:重点做好项目申报、核实、公示、检查、验收等工作。市及市辖区财政部门的职责任务是:要重点做好资金拨付、加强资金使用管理等工作。 

  (二)公示要求。拟确定的项目实施单位要按程序做好信息公开公示工作,要在项目申报和验收两个环节进行公示,公示内容要包含补助对象、补助项目、补助内容、项目所在地、补助资金等信息,公示地点包括项目所在地村委会和区政府网站,公示期不少于 7天。 

  (三)申报要求。项目申报单位要形成项目书,报所在区农业(农经)部门进行初审,初审合格后,由区农业(农经)和财政部门各留存一份,同时各区要形成正式项目申报文件连同项目书(二份)、《2018年中央财政农业生产发展资金市县项目备案表》和《2018年中央财政农业生产发展资金市县备案汇总表》,于10月15前分别上报至市农经局和市财政局。经市里最终确定扶持的新型农业经营主体,要统一加入吉林省新农直报微信群,并进入农业部新农直报系统(手机 APP 下载地址http://download.xnzb.org.cn),按要求完成认证并填报相关项目信息。 

  (四)验收标准。先建后补项目,在立项审批上,经区农业(农经)、财政部门详细审查经营主体单位的《项目建设立项可行性报告》,对建设项目的重要性和可行性,以及建设规模、资金筹集、技术条件、生产能力和经济效益等情况进行全面考核评价,确认给予扶持的,报市农经和财政部门审核、批准实施项目,未获得立项批准的,不予扶持;前期已开工建设的项目,如符合申报条件,经区农业(农经)、财政部门审查同意后,也可进行项目申报。在项目建成检查验收上,实行实地检查验收,重点查看是否严格按照立项的相关要求实施项目建设,同时要严格审查实际资金投入、实际运行使用等情况。 

  (五)绩效管理。各区要开展绩效自评,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等形成绩效自评报告,11月10日前上报市农经局。 

  (六)档案管理。每个项目要建立包含组织申报、公示、项目选定、资金分配、项目实施、检查验收和信息公开等各个环节的标准化档案。 

  (七)资金兑付。补助对象应按程序逐级向乡(镇)、区和市农业(农经)部门和财政部门申报,获得批准后开展项目建设,12月20前完成项目任务,经区农业(农经)、财政部门联合验收合格、报市农经和财政部门审核确认后,方可兑现补助资金。12月末前,所有项目资金拨付到位。 

  五、监管措施 

  (一)强化组织领导。各市辖区要统一思想,明确责任,加强领导,密切配合,完善配套制度,做好绩效评价和项目组织管理工作,落实好相关政策,确保财政支农政策有效落实。 

  (二)加强监督检查。市里将根据省农委和省财政厅的规定精神,严格组织开展项目实施工作,建立定期调度和督导制度,适时抽查和实地核查项目进展情况,及时掌握项目执行和资金使用情况。各区要定期将本区项目阶段性完成情况前向市农经局上报。 

  (三)强化政策公开。各辖区要将本实施方案及时通过各种新闻媒体向社会公开宣传发布,做到家喻户晓、成人皆知,保证让农民群众全面了解政策精神,充分享受到国家的扶持政策,切实按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作,强化社会监督。要通过各种渠道方式宣传解读政策,积极营造有利于政策落实的良好氛围。 

  (四)及时总结分析。项目完成后,各辖区的农业(农经)和财政部门要全面总结分析项目的执行情况、存在问题并提出有关建议,12月20日前向市农委和市财政局上报项目实施情况总结。 

  (联系人:市农经局刘国利,邮箱:spliurui@126.com,联系电话:5078017  手机13844446969市财政局卢志民,联系电话:3268301手机:13604341366) 

    

  附件1:《四平市本级2018年中央财政扶持农民合作社发展项目申报书》

  附件2: 备案表

  附件3:备案汇总表 

    

  四平市农业委员会   四平市财政局 

      2018年9月26日  


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