2018年，我们迎来了改革开放40周年。40年来，四平作为一座英雄城，在党的方针路线指引下，全市人民不懈奋斗、与时俱进，用勤劳、勇敢、智慧书写着四平发展进步的新篇章。40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，我市国民经济发生了巨大而深刻的变化，人民生活显著改善，城乡面貌焕然一新，社会事业全面健康快速发展。尤其是党的十八大以来，我市全面实施创新驱动发展战略，深度融入国家“一带一路”战略，主动对接哈长城市群规划，加强中部城市群和重要节点城市建设，建设有国际竞争力的先进装备制造业基地，构筑四平又好又快发展的新格局，凝聚新一轮振兴发展的磅礴力量，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”。
回顾四平改革开放40年的奋斗历程，总结取得成就的宝贵经验乘势而上，扭住加快发展这个第一要务，用好解放思想这个锐利武器，激发改革创新这个活力源泉，坚持民生为本这个宗旨之要，将群众满意作为根本标准，保持战略定力，勇于变革、勇于创新，心无旁骛，砥砺前行，让发展更有温度，让幸福更有质感，不断开创四平振兴发展新境界。
数字为证，事实胜于雄辩。为庆祝改革开放40周年，四平市统计局通过“庆祝改革开放40周年”专版专栏，以统计的视角，客观记录并见证改革开放40年来四平市的发展历程与显著成就变化，以此献礼光荣与梦想的四十载岁月，让新时代的浪潮积厚成势！让四平的明天更加美好、更加灿烂辉煌！
40年砥砺奋进，40年众志成城，改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下，四平人民励精图治、孜孜以求，厚植整座城市的发展优势，创造了经得起历史检验的巨大成就，在经济社会跨越式发展中书写了辉煌篇章，见证了四平人民的使命与荣光。
一、经济持续健康发展，综合实力显著增强
改革开放40年是四平市经济蓬勃发展的40年，改革开放初期，经济总量发展缓慢，到1994年全市的经济总量刚刚达到百亿元。此后进入高速增长期，经济总量连上几个大的台阶。2002年总量翻了一番，达到200亿元。在此基础上2002-2007年用了5年时间，总量又翻了一番，达到475.2亿元。2007-2011年仅用了4年时间实现第三次翻番，达到984.6亿元，2012年经济总量突破千亿。40年时间，年均增长11.7 % ,到2017年经济总量已是改革开放初期1978年的 98.4倍。
人均地区生产总值大幅增加，财政实力不断增强。人均国内生产总值1978年仅为476元，到1987年达到1042元，2005年超过万元大关，达到10027元，到2017年又迅速攀升至38156元，年均增长11.9%。经济的快速发展带来了财政实力的快速提升。1978年全市地方级财政收入仅1.2亿元， 2007年超过10亿元，达到12.4亿元，到2017年，全市地方级财政收入达到56.6亿元， 40年间年均增长10.4%。财力的增加对促进经济发展、加强经济和社会中的薄弱环节、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供了有力的资金保障。
二、经济结构不断优化，产业构成形成新的格局
改革开放以来，全市致力于在经济发展中优化调整产业结构，经济结构发生积极变化。二、三产业快速发展，产业结构基本实现以工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变。40年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速增长，服务业迅速发展壮大。1978年三次产业比重为45.7：36.5：17.8。经过40年改革开放的结构调整，转型升级步伐加快，产业结构不断优化，2017年调整为 23.2:40.8:36.0。与1978年相比，第一产业比重下降22.5个百分点，第二产业比重上升4.3个百分点，第三产业比重上升18.2个百分点，产业结构逐步趋向合理格局。
农业内部结构在稳定粮食生产的基础上也发生了明显变化。农产品品种和品质结构不断优化，无公害、绿色和有机食品发展势头加快。2017年种植业所占比重为36.2%，种植业产值占农业总产值的比重比1978年下降了41.5个百分点。畜牧业在农业经济中的作用逐年增强，2017年牧业产值所占比重达到59.9 %。比1978年上升了47.2个百分点。
工业结构在总量扩大、规模扩张中逐步优化，多元发展渐成格局。基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、门类齐全的发展格局转变。40年来，医药化工、机械制造、纺织、食品、能源、纺织、机械等传统工业在改造中不断调整升级。与此同时，电子信息、生物工程、新能源和新材料等高技术工业从无到有，蓬勃发展，成为带动全市工业实现跨越式发展的重要因素。2017年，全市高技术产业增加值占规模以上工业增加值的5.2%。
经济成份向多元化方向发展，经济发展的活力持续增强。改革开放初期，四平市工业基本上是单一的公有制经济。十一届三中全会以来，在各项政策的扶持、引导和促进下，非公有制经济从无到有，飞速发展。1978年全市个体经营户不足3500户，从业人员仅3700人。到2017年，从数量看，全市登记的个体工商户为12.5万户，从业人员26.1万人。从就业上看，城镇私营企业从业人员和城镇个体劳动者人数共为25.9万人，其中，全市城镇私营企业从业人员为10.4万人。而改革开放初期全市城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业。国有经济战略性调整取得重大进展，基本实现了由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变。非公有经济的范围逐步拓展渗透到经济的大多数领域。工业领域中，规模以上非公有工业增加值比重上升到79.6%；投资领域中，非公有经济投资比重占70%以上；在商贸流通和消费市场上，非公有制经济所占份额达98%以上。
三、农业基础地位日趋巩固，农村面貌发生巨大变化
农村经济主导产业协调发展。四平市是农业强市，是全国、全省主要的商品粮生产基地之一。随着党的十一届三中全会的召开，农村改革像春风吹拂了中国大地，农村实行了经济体制改革，1979年建立了联系产量计酬的生产责任制，由承包到组发展到承包到户，1983年实行家庭联产承包责任制的已占生产队总数的93.2％。1984年7月取消人民公社、生产大队的组织，恢复了乡、村人民政府。农村经济体制的改革，给农村面貌带来了显著的变化。粮食产量迅速增长，连年创历史最高纪录，四平成了闻名全国的商品粮生产基地。1995年粮食总产量首次突破百亿斤大关，达到503万吨，2017年粮食产量达到766.7万吨，喜获“十四连丰”，是1978年的5倍，平均每公顷产量达到8935.1公斤,40年间粮食产量年平均递增4.2 %。
伴随着粮食生产的发展，畜牧业也取得了辉煌的成就。改革开放前,种植业比重较大,党的十一届三中全会后,农业结构调整加大，畜牧业已发展成四平市农村经济的支柱产业。2017年全市畜牧业产值达到323.1亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重达到59.9％。各种畜禽饲养及产品产量大幅度增长，生猪饲养量783.5万头，是1978年的5.9倍。肉和奶产量分别达到60.5万吨和5.6万吨，分别是1978年的9.9倍和50.5倍。
林业、渔业取得丰硕成果。2017年林业产值实现8.4亿元，40年年均递增10.3%。造林绿化工作稳步发展，植树成活率不断提高。2017年完成植树造林11615千公顷，全市森林覆盖率为19.1%。渔业水产养殖面积逐年扩大，水产品产量8344吨，比1978年增长29.6倍，平均每年递增9.2％。
农田水利建设成绩斐然。40年来，四平市在实现农业现代化方面做出了巨大的努力。水利化起步较早，并一直常抓不懈。全市有效灌溉面积由1978年的52.8千公顷发展到2017年的203.6千公顷。旱涝保收面积由1978年的43.9千公顷发展到2017年的113.7千公顷,基本上控制了水、肥、土壤流失，防御洪涝灾害的能力大大增强。
农业机械化水平显著提高。农业机械的使用始于60年代初，80年代推行联产承包责任制，农民购买和使用农业机械的积极性更高，农业机械化水平不断提高，到2017年末，全市农业机械总动力达397.5万千瓦，是1978年的20.6倍。拖拉机保有量由1978年的1.89万台达到10.5万台。机播面积由1978年的178.5千公顷发展到834千顷；机耕面积由1978年的249.4千公顷发展到679千公顷。农业机械的应用和逐步普及，大大提高了农业生产效率，减轻了农民劳动强度，促进了农业耕作的科学化。
农业产业化稳步发展，现代农业加速推进。“四平玉米”地理标志证明商标在国家正式核准注册，叶赫“卧龙白蘑”获国家地理标志产品保护。调减籽粒玉米107.5万亩，新增棚室生产面积2.3万亩，创建畜禽养殖标准化国家级示范园区3个。农民合作社、家庭农场分别发展到8304个、2715个。建设高标准农田37.7万亩。建设省级农机全程机械化示范区12个，耕种收综合机械化水平超过85%。
四、工业化进程加快，使四平经济插上了腾飞的翅膀
在曲折中前进。解放初期，四平工业基础十分薄弱，1978年以后，改革开放的40年，是四平工业发展的黄金时期。工业整体实力不断增强，工业生产迅速增长。2017年全市已拥有规模以上的工业企业600户，按经济组织类型分组，内资企业583户，其中：有限责任公司243户，私营企业305 户；港、澳、台商投资企业13户；外商投资企业4户。在工业生产快速增长的同时，经济效益和经济质量持续向好。规模以上工业总产值和利润总额分别是改革开放初期的90.3倍和61.8倍。
优势产业初具规模。经过40年的建设，四平工业从小到大、门类从少到多，食品、机械、电力、化工、医药等行业已逐步成为具有四平特色的优势产业。四平市政府确定的做大做强绿色农产品深加工制造业，做大做强机械加工制造配套业，进一步加快发展能源、冶金、化工、建材、医药、食品、轻纺、装备制造等优势产业的策略得到贯彻落实。
科技创新能力显著提高，工业经济发展的科技含量大幅上升。随着国内外市场竞争的不断加剧和国家经济实力的增强，四平市在技术创新方面做了大量工作。作为创新主体的规模以上工业企业不断加大科技投入力度，工业科技水平得到显著提高，成为促进全市工业快速、持续发展的根本动力和源泉。90年代初期，工业企业科技活动经费（RD）投入不足千元，2017年规模以上工业科技活动经费（RD）投入总额13574.8万元。
改革开放步伐不断加快，非公企业举足轻重。改革开放以来，全市始终坚持靠改革求发展，靠改革解决诸多矛盾和困难的思路，不断加快改革步伐。在实施国有经济战略性调整的同时，大力发展非公有制经济。在规模以上工业中，非公企业单位数占全部规模以上工业的97.2%。从产值看，2017年规模以上非公企业工业总产值所占比重为98.5%，其中：私营企业发展最快，在非公企业中占59.2%。
五、投资迅速增长，商品和服务供给能力增强，商旅服务繁荣活跃
城乡消费品市场繁荣活跃，商品销售热点升级。党的十一届三中全会后，通过商业流通体制的改革，形成了以公有制为主导，各种经济类型竞相发展的新格局。建立了多渠道，少环节的开放式消费品市场。饮食、服务业网点遍布全市城乡各个角落。随着工农业生产的发展，商业持续繁荣，基本形成了多层次、多门类的商品市场体系和多种经济成份、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局。目前四平市国家级电子商务示范基地通过验收，电商企业突破200家。消费需求旺盛，呈现的主要特点：一是农村消费明显提速。“超市”进农村，农村消费环境加快改善，城乡市场消费实现同步较快增长；二是新消费热点不断涌现。建国直至改革开放之初，消费热点还是以自行车、手表、缝纫机为主，进入新世纪以来，以住房、汽车、通讯、旅游为新的消费热点的居民消费升级趋势明显；三是金银珠宝、服装、家俱类等传统消费兴旺同时加速了零售额的增长。社会消费品零售总额由改革开放初期1978年的3.9亿元上升到2017年的649.3亿元。
旅游业繁荣。伊通火山温泉度假区、双辽白沙温泉欢乐谷等旅游项目扎实推进。伊通满族自治县被列为国家全域旅游示范区创建单位。叶赫满族民俗旅游节、冰雪节、玉米节、龙舟赛等特色活动蓬勃开展。2017年全市实现国内旅游收入73.7亿元，国际旅游外汇收入203.2万美元。
固定资产投资规模不断扩大，拉动了经济增长。为加快经济建设步伐，全市注重加大投资，固定资产投资需求迅速扩张。改革开放之初，固定资产投资基本由国有和集体投资构成，经过40年的发展，投资主体多元化日趋明显，非国有经济投资增长迅猛。非国有经济投资比重在70%以上。全社会固定资产投资完成额是1978年的31.4 倍。全市实行春夏秋三季集中开工，全年建设5000万元以上项目186个，其中亿元以上项目133个。军民合用机场、地下综合管廊、君汇石油仓储物流、大清鹿苑产业园等一批重大基础设施和产业项目加快推进，大项目拉动作用明显，支撑经济增长强劲有力。
六、基础设施明显改善，有力支持经济的发展
基础设施和基础产业曾经是制约经济发展的主要瓶颈，改革开放以来，我市加大能源、交通、通信等基础设施和基础产业的投入使 “瓶颈”制约不断缓解。
能源生产能力大大增强。四平市生产的能源主要是电力和天然原油，电力工业从无到有，自1996年国家重点工程双辽发电厂l#、2#两台30万千瓦机组，省重点工程四平热电厂2台5万千瓦机组相继建成并网发电，填补了四平电力生产的空白。随着两座电厂的二期扩建项目建成投产，必将为缓解四平市及整个东北电网供电紧张状态发挥相当作用。到2017年末发电量达到910937万千瓦小时，而1978年发电量仅为 1236万千瓦小时。2007年四平市开始天然原油生产，2017年天然原油产量95237吨，比2007年增长22.9%。
交通运输业发展令人瞩目，有力支撑了经济社会的快速发展。四平历来就是东北的交通要塞，京哈、平齐、四梅铁路在这里交汇，公路四通八达。改革开放40年来，全市公路基础设施建设坚持变交通行为为政府行为，突出重点，加大投入，统筹规划，优先发展。使交通基础设施建设速度不断加快，逐步适应经济发展的需要。到2017年末，全市公路总里程1万公里，是1978年的2.8倍。“长平”、“长营”两条高速公路贯通中东部地区。2017年末,全市机动车保有量55.3万辆，其中：载客汽车29.4万辆,载货汽车6.3万辆。全年公路旅客客运量3084万人, 是1978年的6.7倍。旅客周转量1780百万人公里，是1978年的11.9倍。公路货物周转量26629百万吨公里，1978年仅为55.3百万吨公里。
邮电通信业蓬勃发展。邮电通信业经过40年的装备更新，业务逐步扩展，已建成包括光纤、数字微波、程控交换、移动通信等覆盖全国、通达世界的公用电信网，并建成了业务种类齐全、网点密布的公用邮政网。通讯传输能力明显提高。2017年末，全市有邮政局、所127处，邮政单程长度2116公里，全年完成邮政业务总量2.9亿元。与1978年相比数量上发生了质的变化，布局合理、服务功能今非昔比。人们越来越注重生活的质量和通信的快捷，移动通讯、数据通信从无到有，迅猛发展。2017年末已基本建成了覆盖全市的以光缆为主、卫星和数字微波为辅的大容量高速率电信基础传输网络。自1987年开通移动通信业务以来，全市的移动通信设施建设得到了长足的发展。
房地产业发展迅猛。随着改革开放的不断深化，住宅消费已成为居民生活消费的一个重要部分，房地产业也从无到有，从小到大迅速发展起来，现已成为经济发展的重要支柱产业之一，起着不可替代的作用。从1986年四平市第一家房地产开发企业，中国房地产开发公司四平分公司的成立，到2017年末已拥有150家房地产企业。经历了一个由量到质的突破，房地产业已从单纯的住宅开发转向多种开发，出现了经营销售同步发展的可喜局面。2017年，全市房地产开发共完成投资50亿元。
城乡基础设施建设成绩斐然。国道绥沈公路服先桥至金宝屯段交工通车，新建农村公路267公里、市政道路18条，长平高速公路出口改造完成。东丰路立交桥开工建设，紫气大路立交桥引桥部分进入尾声。改造提升主要街路风貌13条，建设海绵城市小区70个。新建续建地下综合管廊20.4公里，吉林省地下综合管廊产业联盟落户四平。一江山岛公园、西湖湿地公园对外开放。
七、全面增进民生福祉，不断提高人民获得感和幸福感
改革开放40年，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点。加快建设高品质和谐宜居生活城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让城市发展有变化，人民有感受，使发展的成果惠及全体人民。
城镇化进程加快，城镇吸纳就业的能力不断增强。在40年的时间里，四平市城市化率提高了17.4个百分点。1978年全市非农业人口仅有57.8万人，随着城镇化和工业化进程的加快，城镇就业岗位的快速增加带动了乡村劳动力不断向城镇转移，到2017年末城镇人口增加到 126.3万人，增长2.2倍。城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业42.5万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。
人民群众分享到改革发展成果，城乡居民收入不断增加。2017年全市在岗职工平均工资55274元，1990年仅为1726元；城镇居民人均可支配收入于1989年迈上千元门槛，2007年跨入万元大关；2017年达到25295元，是1978年的79倍。农民人均纯收入1978年仅有百元，1994年突破千元，2014年突破万元，2017年达到12871元。1978年全市城镇个人储蓄存款只有0.5亿元，到2017年末已达996.3亿元。
社会保障体系进一步完善和健全。2017年城乡医保“三保整合”稳步推进，城市公立医院综合改革顺利实施。全市共有3.7万户、5.1万人享受城市居民最低生活保障， 11万人享受农村居民最低生活保障，1.3万人享受农村特困人员救助供养。社会保障提标扩面，农村低保标准首次超过省定扶贫标准。免费为3.4万名贫困人口办理城乡居民养老保险，发放社保补贴6338万元。
努力实现城市环境更加生态宜居。打响污染防治攻坚战，着力改善生态环境，美丽四平建设迈出新步伐。2017年全年空气优良天数达到276天。“河长制”全面落实，转山湖应急引水工程建成完工，南北河治理等工程稳步推进，架树台湖国家湿地公园成功获批。水源地保护力度持续加大，拆除水源地保护区违法建筑32处，新建保护区围栏2.1万米，彻底解决水源地保护历史遗留问题。“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式得到推广，建设垃圾中转站24个。大力推进“四绿工程”，全年造林82.7万亩。深入开展城乡环境综合整治专项行动，四平市再次被确认为国家卫生城市。
八、文化、教育、卫生等各项社会事业全面进步
繁荣文化事业，实施文化惠民。全市共有群众文化馆、艺术馆7个。公共图书馆5个，收藏图书66.5万册。博物馆8个，广播电台7座、电视台7座，全市广播、电视人口覆盖率达100%。2017年举办首届“白山黑水·美丽四平”全国中国画作品展、第二届中国·四平满族文化论坛、二人转艺术节等活动，“千人同唱二人转”“万人旗袍秀展演”入选吉尼斯世界纪录。全市共有12部（件）艺术作品参加国家级（国际）展演展览。
教育优质均衡发展。到2017年，四平市共有高等学校3所，在校生20835人，中等专业学校7所，在校生11821人。成人教育也有了突飞猛进的发展。成人高等学校2所，在校生2458人，成人中专7所，在校生7717人。特殊教育学校7所，普通中学195所，小学1032所。全市义务教育基本均衡发展通过国家验收，城市大学区管理深入实施，中小学生示范性综合实践基地建成并投入使用， “科教兴市”已经有了牢固的基础。
卫生事业迅速发展。改革开放初期，卫生事业迅速发展，城乡医疗条件逐步改善，2017年末，全市共有卫生机构2026个，其中，医院、卫生院162个。卫生机构床位16457张，其中：医院、卫生院床位15429张。全市卫生技术人员17827人。医生7178人,护士6978人。全市孕妇死亡率25.58/10万人，婴儿死亡率4.52‰。
竞技体育成绩斐然。在国内外大赛中名列前茅。2017年，四平籍运动员获世界杯、亚洲杯等国际级比赛银牌2枚；获全国运动会、全国锦标赛等国家级比赛金牌1枚、银牌1枚、铜牌2枚，参赛成绩位列全省前列。全民健身活动得到了均衡发展。先后举办了青少年千人上冰雪活动、老年人健身大会、乡村健身大擂台等活动10项20余次，直接参与活动数万人。成功承办全国太极拳公开赛四平赛区的比赛，提升了四平市的形象和知名度。
