2022年4月6日，四平市新型冠状病毒疫情联防联控工作领导小组指挥部印发《四平市疫情防控期间备春耕人员、车辆及物资流动管控工作方案》，具体内容如下：

　　为贯彻落实吉林省疫情防控领导小组关于备春耕工作“应放尽放、应返尽返、应管尽管”部署要求，做好我市疫情防控期间备春耕生产工作，确保不误农时，特制定此工作方案。

　　一、工作目标

　　在落实疫情防控规定前提下，畅通备春耕生产人员、农资运输、农资保供绿色通道，确保实现“一天不耽误、一户不落下、一亩不撂荒”，坚决守住不发生种地农民不能返乡、耕地撂荒、农资保供不到位、不及时的底线。

　　二、重点措施

　　（一）加强春耕生产人员流动管理

　　1.对现居住四平市城区、拟返回生产地（我市区域）的农民，由现居住社区出具所在小区近7天内无阳性病例、本人非密接、次密接人员的《四平市备春耕返乡人员健康证明》后，可返回生产地。对现居住市城区、需到近郊区从事春耕生产的，也须持有《四平市备春耕返乡人员健康证明》，且由属地政府负责闭环管理，规定作业路线，确保防疫安全。封控小区居住人员，按我市有关防疫政策管理，不得流动。

　　2.对域外地区返平参加春耕生产活动的农民，要满足以下条件：居住在封控区的农民，所在楼栋（自然屯）近7日无新发病例，近7日内至少3次以上核酸检测结果为阴性，持48小时以内核酸检测阴性证明，返乡当日落地抗原检测阴性，允许返乡；居住在管控区的农民，已经居家隔离7日的，持48小时以内核酸检测阴性证明，返乡当日落地抗原检测阴性，允许返乡；居住在防范区的农民，持48小时以内核酸检测阴性证明，返乡当日落地抗原检测阴性，允许返乡；在企业、工地等闭环管理的农民，所在企业、工地等7日内无疫情，近7日内至少3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸检测阴性证明，返乡当日落地抗原检测阴性，允许返乡。返乡农民应不属于密接、次密接人员，且健康码、行程码正常。从封控区、管控区返乡农民须居家隔离7日，确保足不出户。

　　3.各县（市）区、乡镇、村要做好春耕生产流动人员的增减备案、动态更新，实时掌握需返乡人员信息，了解其具体情况，建立工作台账，协调解决车辆接送等问题，确保应返尽返。对因无交通工具不能及时返乡的从事春耕生产人员，由属地政府统一组织车辆接回，压实属地疫情防控责任，落实防疫措施，确保疫情防控和春耕生产两不误。

　　4.返乡农民由所在乡镇、村统一管理，返回后，要立即组织核酸检测，每人配发3个抗原试剂盒，村委会监督其在第2、4、7天分别进行抗原检测，出现阳性结果立即报告。返乡农民要服从当地疫情管控要求，实行闭环管理，开展一周健康监测，不得聚集，不得从事与春耕生产无关活动，疫情管控解除前，不得返回离开地。

　　5.无法返平人员由属地政府县（乡、村）作为责任主体，制定预案，组建突击队，村委会要在尊重本人意愿前提下，采取代耕代种等方式把地种好，具体研究解决这部分农民种上地、种好地的问题。

　　（二）加强春耕生产物资运输管理

　　6.各县（市）区要统计需参加农资运输工作的人员（含农资运输驾驶员、装卸人员、运输管理员等），并为其出具农资运输证明。

　　7.原则上不安排来自封控区的货车司机承担运输任务；来自管控区的货车司机，在承担运输任务前14天内至少参加3次核酸检测。对持有农资运输证明且48小时内核酸检测结果阴性的人员，允许其出入小区（村屯）参与春耕农资运输工作。

　　8.四平域内运送备春耕生产物资的车辆须持有《吉林省疫情防控应急物资通行证》，司乘人员须持近三轮核酸检测阴性证明，在吉祥码、行程码正常情况下，允许在全市范围内通行。

　　9.对进入四平地区的域外农资运输车辆实行通行证互认互通，按照《关于加强疫情期间重点物资运输保障车辆管理办法》执行，严格落实贴封条、封闭、消杀、闭环管理、“点对点”对接，在车辆返程出平时，封条完好无损可以放行。

　　（三）加强备春耕生产农资保供管理

　　10.加强对农资销售主体的监督管理，有序开放种子、化肥、农药、农机、饲料、兽药等销售门店及提供农资代购、农机租赁等服务的农业服务主体恢复经营，每天做好防疫消杀工作，合理限定接待人数，鼓励开展电话订购、网络订购、送货上门等服务。

　　11.农资服务相关人员须持有近三轮核酸检测阴性证明，做好疫情防护，落实人员“点对点”、闭环管理措施，由属地实行一日抗原检测、一日核酸检测交替进行。

　　12.对到店购买农资人员，须持有村（社区）开具的购买农资证明，由销售服务主体落实防疫查验措施。

　　（四）加强春耕生产闭环作业管理

　　13.各县(市)区有序放开农业生产，以村为单位组织农民分时下地、错峰耕田，按规定路线从事农业生产。

　　14.对无疫情村屯，应以村屯为单元，制定备春耕生产工作方案，参加春耕生产的人员要严格执行“点对点”要求，由村实行居住地和生产地“两点一线”管理，严禁到与生产无关的场所。

　　15.对有疫情村屯，以乡镇、村屯为单位，组建“一对一服务突击队”，提供代耕代种或土地流转服务，真正做到闭环管理。

　　16.要同步做好农村生活垃圾、防护废弃物、公共场所等消杀处理，落实闭环管理要求。

　　三、工作要求

　　17.县级党委政府要切实履行好疫情防控和保春耕属地责任，压紧压实乡、村两级主体责任，制定本地闭环管理工作方案。各地要系统梳理问题，建立工作整改台账，指定专人专责限时办理，确保问题即知即改、日清日结。

　　18.各地不得以疫情防控之名，不得自行其是、层层加码、随意设障阻挠农民返乡、农资运输、农资保供。

　　19.市县两级加强疫情防控、农民返乡、农资运输、农资保供、农资打假等工作监督检查，确保春耕有序进行。

　　20.以上相关措施要严格执行，对落实不力、造成严重后果耽误农时的，将对当事人严肃追责问责。

　　21.以上内容与省相关文件向悖的，按省文件执行；四防指发（2022）31号文件同时废止。

　　附：四平市备春耕返乡人员健康证明